一、基本情况

　　西夏区高校云集、商圈活跃，新就业形态发展迅速，辖区1500余名新就业群体成为服务市民生活、助力城市运转的重要力量。近年来，银川市西夏区坚持“把服务做进去、把作用带出来”理念，立足区情实际，倾力打造“党旗领航·暖‘新’西夏”党建品牌，紧扣新就业群体全域“友好城市”建设目标，以“三友好”“三融入”工作机制（服务友好、管理友好、治理友好推动新就业群体融入社会、融入组织、融入发展）构建起体系完备、功能健全、服务精准、治理协同的新就业群体友好生态，聚力将西夏区打造为新就业群体安心从业、舒心生活、暖心归属、齐心奋进的全域友好县区。

　　二、经验做法

　　（一）以“服务友好”推动新就业群体融入社会。坚持需求导向，聚焦其“急难愁盼”，推动资源下沉、服务下沉，让新就业群体关心关爱从“零散式”传统服务向“集约式”优质服务转变。投入100余万元打造“党旗领航·暖心西夏”党建品牌，建成包括怀远夜市友好街区、万达友好商圈等11处特色“友好场景”，统一LOGO标识，提升服务辨识度。优化58个“塞上红色驿站”，提供休憩、饮水、充电、应急药品等标准化服务。动员临街商铺、银行等加入“友好商户”阵营，200余家商户被授牌友好商户，形成了社会力量广泛参与的友好服务网络。联合辖区10家社区食堂，推出“骑手餐”、“友好餐”，100余名快递小哥得以优惠就餐。以“服务月”、“服务季”为载体，定期开展政策宣讲、健康义诊、夏送清凉、子女寒暑假托管等共性服务和特色活动30余场，服务2000余人次。

　　开展新就业群体“夏日送清凉暨骑手网格员招募活动”现场征集诉求。

　　（二）以“管理友好”推动新就业群体融入组织。强化政治引领，让新就业群体从思想上、情感上、行动上融入组织。常态化开展地毯式摸底排查，精准掌握新就业群体分布、流动和党员底数。通过“组织找党员、党员找组织”的双向努力，及时将散落在街区的“新”党员管起来。今年，11名新就业群体人员递交入党申请书，5名优秀骨干被确定为入党积极分子，为党的队伍注入“新”鲜血液。充分发挥“西夏先锋”指尖课堂、“全域党校”实景课堂、红色驿站“蜂享课堂”作用，探索“线上+线下”相结合的教育管理方式，推动党的创新理论在新就业群体中走深走实。联合人社、司法等部门开设“骑手课堂”20期，专项推进红芽电商主播培训6期受众600余人次，50余名新就业群体成长为业务骨干。设立公共法律服务站提供咨询186次，成功调解纠纷百余起。积极发挥总工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，开展形式多样的凝聚服务工作，把新就业群体团结在党的周围。

　　组织新就业群体开展技能培训、交流座谈。

　　（三）以“治理友好”推动新就业群体融入发展。充分发挥新就业群体活动区域广、接触人群多、信息渠道畅、传播能力强的优势，引导新就业群体深度嵌入基层治理体系。创新“党建引领+多元共治”模式，组建“先锋骑手”等志愿服务队8支，选聘“移动网格员”93名。通过线索上报程序，开展“随手拍”活动，及时发现并上报井盖破损、消防通道堵塞等具体问题200余个。构建积分累积、荣誉表彰、物质奖励相结合的立体化激励反馈机制，充分激发新就业群体融入城市、服务社会、争先创优的内生动力。设立“新业态议事厅”、“小哥议事亭”、“骑手建议箱”等互动平台，收集关于充电桩增设、休息点优化、交通路线改善等意见建议40余条，并推动解决了30余件具体诉求。

　　三、工作成效

　　（一）政治引领达到新高度。西夏区加强新就业群体服务管理的实践充分证明，做好新就业群体党建工作，关键在于把握“引领”与“服务”、“组织”与“融入”、“管理”与“赋能”的辩证关系。坚持系统思维，构建党建引领下的四级责任体系和多元共治格局，推动新就业群体党组织体系更加严密，组织覆盖与工作覆盖显著扩大，政治功能和组织功能持续强化。广大新就业群体对党的创新理论认同、思想认同、情感认同日益深化，听党话、跟党走的信念更加坚定，党在新兴领域的执政根基全面夯实。

　　西夏万达“塞上红色驿站”友好场景。

　　（二）服务效能实现新跃升。坚持需求导向，构建精准高效的服务供给体系，既完善饮水充电等基础服务，又拓展法律咨询、子女托管等增值服务；既建强固定服务阵地，又联动发展友好商户，切实把服务做到新就业群体心坎上。建成西夏区覆盖全域、布局合理、功能集成的“暖心服务矩阵”，服务网点覆盖密度与服务项目精准度显著提升。劳动保障、职业发展、生活便利、急难救助等方面的“急难愁盼”问题得到有效回应，新就业群体获得感、幸福感、安全感持续增强，服务供给的均衡性和可及性进一步提高。

　　（三）融入治理展现新作为。坚持引导新就业群体友好融入城市、共享发展成果，充分发挥其“穿行大街小巷、联通一城百业、服务千家万户”的独特优势，积极引导他们当好基层治理的“前沿哨兵”和“流动探头”。新就业群体参与社会治理的渠道更加畅通多元、作用得到有效发挥，共建共治共享的基层治理共同体建设成效持续显现，为新就业群体实现个人价值与社会价值有机统一搭建了广阔平台。（中共西夏区委社会工作部）